干貨！上海信帆帶您了解對照品，標準品，食品標準的關聯和區(qū)別

食品標準作為技術規(guī)范要求，在發(fā)證許可、日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測、隱患排查、風險交流等領域都會加以應用，而食品標準體系較為復雜，各類別食品標準并非孤立存在，是相互關聯和互為補充的，相互之間也是可借鑒和引用的。

因此，如何科學正確地理解和使用食品標準，理清各標準之間的銜接關聯是一大學問。本文主要結合日常工作開展，談一談食品標準使用中的各類別標準效力和執(zhí)行問題，便于讀者更好地掌握和使用食品標準。

食品安全國家標準與性標準

食品安全國家標準是強制性標準，是低要求。性標準不具有強制性，性標準如果沒有在產品上標注，不能強制執(zhí)行；性標準如果在產品標簽上標注，或者聲明符合，則需要強制執(zhí)行，但要注意通用標準（基礎*）的銜接問題。尤其是在標準清理整合前后，發(fā)布的通用標準解讀中均提及整合現行食品衛(wèi)生、食品質量、食用農產品質量安全以及行業(yè)標準中相關規(guī)定，避免標準間重復、交叉、矛盾等，確保標準統一。因此，如果在產品標簽上標注執(zhí)行了性標準，就需要注意性標準中與現行有效的強制性通用標準之間是否存在整合替代情況。

食品安全國家標準產品標準與通用標準

食品安全國家標準產品標準與通用標準使用時，要注意標準實施銜接問題。如《食品安全國家標準 食品中致病菌*GB29921-2013》問答中提到，為控制食品中致病菌污染，預防微生物性食源性疾病發(fā)生，同時整合分散在不同食品標準中的致病菌*規(guī)定。GB29921屬于通用標準，適用于預包裝食品，其他相關規(guī)定與本標準不一致的，應當按照本標準執(zhí)行；其他食品標準中如有致病菌*，應引用本標準規(guī)定或與本標準一致。

如《食品安全國家標準 速凍面米制品GB19295-2011》中，其標準發(fā)布在GB29921-2013之前。該標準中對生制品、熟制品的致病菌均有規(guī)定，而依據GB29921標準理解、問答及其有關復函，對于其他食品標準以及2013年前發(fā)布的食品安全國家標準，與本標準不一致的，應當按照本標準執(zhí)行（乳與乳制品、特殊膳食食品除外）。目前熟制速凍面米制品的致病菌*應按照本標準中的糧食制品執(zhí)行，生制速凍面米制品無致病菌*。

而另外一個案例，在《食品中致病菌*GB29921-2013》問答中提及，由于蜂蜜、脂肪油及乳化脂肪制品、果凍、糖果、食用菌等食品或原料的微生物污染的風險很低，參照CAC、ICMSF等組織的制標原則，暫不設置上述食品的致病菌*。本標準在實施過程中，根據風險監(jiān)測和風險評估結果，實施修訂增加相關食品類別。但《食用菌及其制品GB7096-2014》中微生物*，規(guī)定即食食用菌致病菌*應符合GB29921中即食果蔬食品類的規(guī)定。

綜上所述，食品安全國家標準（產品標準）與食品安全國家標準（通用標準）使用時，要注意相互之間的銜接問題，不能僅依據其中一個標準進行結果判定，而應綜合分析、合理應用。

食品安全國家標準與地方標準

食品安全國家標準制定后，食品安全地方標準即行廢止。

《食品安全法》第二十九條規(guī)定，對地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，省、自治區(qū)、直轄市人民衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標準，報衛(wèi)生行政部門備案。

食品安全國家標準制定后，該地方標準即行廢止。如《食品安全國家標準 復合調味料GB31644-2018》自2019年12月21日起實施，上海市衛(wèi)健委從2019年12月21日起廢止《食品安全地方標準復合調味料DB31/T2002-2012》。

食品安全國家標準發(fā)布日期、實施日期

產品標準或通用標準一經發(fā)布，鼓勵企業(yè)可提前實施，但如果新標準不如舊標準嚴格，提前實施新標準則需要慎重；監(jiān)管部門自實施之日起可強制執(zhí)行，自發(fā)布之日起到實施之日間，根據企業(yè)執(zhí)行情況而定；抽檢檢驗判定結果時，要注意生物試劑日期與產品標準實施日期的匹配性；檢驗方法標準從實施日期開始執(zhí)行，依據市場監(jiān)管總局辦公廳關于進一步規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢復檢和異議工作的通知【市監(jiān)食檢〔2018〕48號】，復檢機構實施復檢，應當按照食品安全檢驗的有關規(guī)定進行，并使用與初檢機構一致的檢驗方法（包含其新版本）。

產品包裝標示執(zhí)行標準

目前產品包裝標示執(zhí)行標準，有企業(yè)標準、性食品標準、行業(yè)標準、食品安全地方標準和食品安全國家標準，如豆制品執(zhí)行GB2712等。

檢測方法標準

在一般情況下，應充分考慮檢測方法標準的適用基質范圍，盡可能使用食品安全國家標準檢測方法。目前，在GB2761、GB2762、GB2763、GB29921等強制性通用標準中，相應指標是規(guī)定了檢測方法的，有食品安全國家標準和性標準，需配套執(zhí)行使用。但GB2760未明確檢測方法。

要掌握食品標準的有效性，需要清楚各標準是既獨立又相互關聯的，不能孤立地去理解一個標準。了解食品標準的制定目的，熟悉食品標準的“前世今生”和整合銜接問題，可通過查閱食品標準問答或解讀、食品標準編制說明、食品標準配套實施指南，或閱讀參考書籍資料，如《食品安全國家標準常見問題解答》（國家食品安全風險評估中心）、《食品安全標準應用實務》（原國家食品藥品監(jiān)督管理總局）等，也可關注標準動態(tài)變化和相關復函、增補通告等，只有充分理解了標準的核心問題和標準銜接等要素，才能得心應手地使用標準。尤其在日常監(jiān)督抽檢中，更要注意食品標準執(zhí)行中的層次、定位和銜接問題，這樣才能保證抽檢結果的合理性和有效性。

食品標準作為技術規(guī)范要求，在發(fā)證許可、日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測、隱患排查、風險交流等領域都會加以應用，而食品標準體系較為復雜，各類別食品標準并非孤立存在，是相互關聯和互為補充的，相互之間也是可借鑒和引用的。

因此，如何科學正確地理解和使用食品標準，理清各標準之間的銜接關聯是一大學問。本文主要結合日常工作開展，談一談食品標準使用中的各類別標準效力和執(zhí)行問題，便于讀者更好地掌握和使用食品標準。

食品安全國家標準與性標準

食品安全國家標準是強制性標準，是低要求。性標準不具有強制性，性標準如果沒有在產品上標注，不能強制執(zhí)行；性標準如果在產品標簽上標注，或者聲明符合，則需要強制執(zhí)行，但要注意通用標準（基礎*）的銜接問題。尤其是在標準清理整合前后，發(fā)布的通用標準解讀中均提及整合現行食品衛(wèi)生、食品質量、食用農產品質量安全以及行業(yè)標準中相關規(guī)定，避免標準間重復、交叉、矛盾等，確保標準統一。因此，如果在產品標簽上標注執(zhí)行了性標準，就需要注意性標準中與現行有效的強制性通用標準之間是否存在整合替代情況。

食品安全國家標準產品標準與通用標準

食品安全國家標準產品標準與通用標準使用時，要注意標準實施銜接問題。如《食品安全國家標準 食品中致病菌*GB29921-2013》問答中提到，為控制食品中致病菌污染，預防微生物性食源性疾病發(fā)生，同時整合分散在不同食品標準中的致病菌*規(guī)定。GB29921屬于通用標準，適用于預包裝食品，其他相關規(guī)定與本標準不一致的，應當按照本標準執(zhí)行；其他食品標準中如有致病菌*，應引用本標準規(guī)定或與本標準一致。

如《食品安全國家標準 速凍面米制品GB19295-2011》中，其標準發(fā)布在GB29921-2013之前。該標準中對生制品、熟制品的致病菌均有規(guī)定，而依據GB29921標準理解、問答及其有關復函，對于其他食品標準以及2013年前發(fā)布的食品安全國家標準，與本標準不一致的，應當按照本標準執(zhí)行（乳與乳制品、特殊膳食食品除外）。目前熟制速凍面米制品的致病菌*應按照本標準中的糧食制品執(zhí)行，生制速凍面米制品無致病菌*。

而另外一個案例，在《食品中致病菌*GB29921-2013》問答中提及，由于蜂蜜、脂肪油及乳化脂肪制品、果凍、糖果、食用菌等食品或原料的微生物污染的風險很低，參照CAC、ICMSF等組織的制標原則，暫不設置上述食品的致病菌*。本標準在實施過程中，根據風險監(jiān)測和風險評估結果，實施修訂增加相關食品類別。但《食用菌及其制品GB7096-2014》中微生物*，規(guī)定即食食用菌致病菌*應符合GB29921中即食果蔬食品類的規(guī)定。

綜上所述，食品安全國家標準（產品標準）與食品安全國家標準（通用標準）使用時，要注意相互之間的銜接問題，不能僅依據其中一個標準進行結果判定，而應綜合分析、合理應用。

食品安全國家標準與地方標準

食品安全國家標準制定后，食品安全地方標準即行廢止。

《食品安全法》第二十九條規(guī)定，對地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，省、自治區(qū)、直轄市人民衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標準，報衛(wèi)生行政部門備案。

食品安全國家標準制定后，該地方標準即行廢止。如《食品安全國家標準 復合調味料GB31644-2018》自2019年12月21日起實施，上海市衛(wèi)健委從2019年12月21日起廢止《食品安全地方標準復合調味料DB31/T2002-2012》。

食品安全國家標準發(fā)布日期、實施日期

產品標準或通用標準一經發(fā)布，鼓勵企業(yè)可提前實施，但如果新標準不如舊標準嚴格，提前實施新標準則需要慎重；監(jiān)管部門自實施之日起可強制執(zhí)行，自發(fā)布之日起到實施之日間，根據企業(yè)執(zhí)行情況而定；抽檢檢驗判定結果時，要注意生物試劑日期與產品標準實施日期的匹配性；檢驗方法標準從實施日期開始執(zhí)行，依據市場監(jiān)管總局辦公廳關于進一步規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢復檢和異議工作的通知【市監(jiān)食檢〔2018〕48號】，復檢機構實施復檢，應當按照食品安全檢驗的有關規(guī)定進行，并使用與初檢機構一致的檢驗方法（包含其新版本）。

產品包裝標示執(zhí)行標準

目前產品包裝標示執(zhí)行標準，有企業(yè)標準、性食品標準、行業(yè)標準、食品安全地方標準和食品安全國家標準，如豆制品執(zhí)行GB2712等。

檢測方法標準

在一般情況下，應充分考慮檢測方法標準的適用基質范圍，盡可能使用食品安全國家標準檢測方法。目前，在GB2761、GB2762、GB2763、GB29921等強制性通用標準中，相應指標是規(guī)定了檢測方法的，有食品安全國家標準和性標準，需配套執(zhí)行使用。但GB2760未明確檢測方法。

要掌握食品標準的有效性，需要清楚各標準是既獨立又相互關聯的，不能孤立地去理解一個標準。了解食品標準的制定目的，熟悉食品標準的“前世今生”和整合銜接問題，可通過查閱食品標準問答或解讀、食品標準編制說明、食品標準配套實施指南，或閱讀參考書籍資料，如《食品安全國家標準常見問題解答》（國家食品安全風險評估中心）、《食品安全標準應用實務》（原國家食品藥品監(jiān)督管理總局）等，也可關注標準動態(tài)變化和相關復函、增補通告等，只有充分理解了標準的核心問題和標準銜接等要素，才能得心應手地使用標準。尤其在日常監(jiān)督抽檢中，更要注意食品標準執(zhí)行中的層次、定位和銜接問題，這樣才能保證抽檢結果的合理性和有效性。

干貨！上海信帆帶您了解對照品，標準品，食品標準的關聯和區(qū)別